时候：2023-03-14 15:19:42
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2015年2月13日下战书1点多，杭州市西湖区人大代表汤珏弘和其余代表正赶往会场到场西湖区十四届人大四次集会的落幕式。
刚上车坐定，使命职员便向汤珏弘递上一份《区十四届人大四次集会当局使命报告有关倡议的环境反应》：“汤珏弘代表：感激您在区十四届人大四次集会上对《当局使命报告》及区当局使命提出的可贵定见和倡议。2月12日下战书，区当局召开区长办公集会就您提出的题目停止了专题钻研，现反应以下……”
到这儿，汤珏弘惊奇得说不出话来。当了9年区人大代表，如许的事仍是头一遭碰上，两天前刚提的审议定见，竟不到48小时就收到了反应定见。西湖区当局办公室副主任孙明霞说，这恰是西湖区当局本年人代会时代推出的一项新步履：代表审议定见24小时以内钻研、48小时以内反应，争夺集会时代书面反应到人。
“不只是对劲，更是欣喜。”过后跟记者谈起此事，汤珏弘说，这份反应定见让她再次激烈感触感染到了当局的朴拙和务虚，同样成了鼓励和鞭笞她履职尽责的新能源。
现实上，西湖区当局的这类立场和精力，也表现在其操持、反应、回答代表倡议的每一个关头。客岁一年的履历，让汤珏弘对此有着比凡人更深的体味。
名目化操持：根绝倡议操持“空对空”
2014年2月11日，区教导局召开人大重点倡议专题钻研会，与区人大、区当局和各义务单元钻研相干对接使命。
2月13日，区教导局与区当局办详细对接，钻研落实重点倡议鞭策机制。
2月25日，西湖区副区长张利群到区教导局专题钻研教导配套扶植题目。
2月27日，区教导局实地观察正在施工的校园革新工程实行环境。
…………
2014年人代会上，汤珏弘提出的《对于加速教导根本步履方法扶植，整合优良资本，增进城乡教导平衡成长》倡议被区人大肯定为重点倡议。功效，春节后第4个使命日，区当局落实、支配倡议操持使命的专题集会便一个接一个，还成立了教导根基扶植带领小组，拟定了对于落实区人大重点倡议的实行打算，其快节拍的操持进度让汤珏弘都感受有些跟不上。
除“快”，“实”是汤珏弘对区当局操持代表倡议的另外一个印象。
走进西湖区教导局的四楼集会室，一张3米宽1.8米高的西湖区教导根基扶植打算节点表便映入视线，下面对于该倡议操持的每一个名目月进度都一目明了。
“年内完工5个名目，完成2个名目主体扶植，鞭策6个名目完工扶植，评比200论理学科带头人、交换50名优异教员同样成为操持的主要使命。”西湖区教导局副局长潘力强说，这是西湖区当局实打实操持代表倡议的主要步履之一：挂图作战，名目化操持。他说，每一年领办代表倡议后，特别是一些重点倡议，他们城市连系全区和本部分的远近期使命打算，对倡议操持使命停止名目化分化，并排定每一个名目的时候表、义务人，确保能向代表交出一份实其实在的答卷。
以汤珏弘提出的这件倡议为例，区当局连系现实环境将其分化为13个详细实行名目，并由区教导局成立专项使命组，落实6名接洽人以一对一的情势接洽每一个名目。而后，由一切名目的义务主体拟定各自的专项使命打算，排定各自的完成进度表，再环绕月度方针拟定节点打算表，对告竣方针所要做的使命停止详细梳理，细化每一个月使命内容，务求详细、量化、可操纵，并别离落实分担带领和详细接洽人。
“如许的倡议操持机制，从泉源上防止了倡议操持‘空对空’的题目。”汤珏弘告知记者，这一倡议操持名目化步履，既让人大常委会和代表在督办倡议时有了抓手，也确保包办部分在回答操持环境时“言之无物”。
据领会，这些有关倡议操持的名目实行环境都将参加区当局使命督查打算，并以必然分值归入部分年度考评规模。孙明霞向记者坦言：“部分压力真的很大，当局要查核，人大要督查，代表还要测评。”
静态反应：让代表知功效更知进程
翠苑二小扩建名目在打算后期和完工前，翠苑街道办事处连系相干本能机能部别离离听取了本地住民的定见，并根据住民定见对基坑保护打算停止了完美，还为保住一棵胸径约35厘米的樟树调剂了设想打算，今朝该工程已完工;
之江管委会前后召开5次鞭策会，钻研处置之江区块教导名目鞭策中碰着的题目;
转塘小学（之江小学）、蒋村新区B-11地块配套幼儿园2014年9月已投入利用，三墩慧仁故里配套幼儿园、104工程（三墩青少年宫）也已完工;
…………
提及《对于加速教导根本步履方法扶植，整合优良资本，增进城乡教导平衡成长》倡议操持的有关环境，汤珏弘洞若观火。她说，这都得益于区教导局的倡议操持静态反应机制。
区修建工程施工宁静出产专业委员会各成员单元, 经开区、苏相协作区扶植办理局、高新区打算扶植办理局、高铁新城打算扶植局、度假区办理办（阳澄湖镇）打算扶植局，各镇（街道、区）扶植主管部分，各有关单元：
为庆贺建党100周年缔造杰出宁静环境，确保“十四五”残局起步之年宁静情势不变，牢牢环绕“全笼盖、零容忍、严法令、重实效”的整体方针，深切阐发扶植范畴宁静出产存在的软缺点，对全区扶植范畴宁静出产使命停止再支配、再支配、再落实，周全排查整治各种隐患，峻厉冲击宁静出产不法守法和违规违章步履，果断梗塞宁静缝隙，经钻研决议，现将《全区扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履实行打算》印发给你们，请当真贯彻履行。
附件：全区扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履实行打算
相城区修建工程施工宁静出产专业委员会
姑苏市相城区住房和城乡扶植局（代章）
2021年4月22日
（此件公然）
相城区修建工程施工宁静出产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履
实行打算
一、使命方针
为庆贺建党100周年缔造杰出宁静环境，确保“十四五”残局起步之年宁静情势不变，牢牢环绕“全笼盖、零容忍、严法令、重实效”的整体方针，深切阐发扶植范畴宁静出产存在的软缺点，对全区扶植范畴宁静出产使命停止再支配、再支配、再落实，周全排查整治各种隐患，峻厉冲击宁静出产不法守法和违规违章步履，果断梗塞宁静缝隙，进步实质宁静出产程度。
二、构造带领
成立扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履使命带领小组，由辨别担带领任组长，区委办分担主任、区住建局（园绿中间）、区交通运输局主要担任人任副组长，区住建局（园绿中间）、区交通运输局、区水务局和各属地当局分担担任报酬成员，办公室设在区住建局（园绿中间）。
三、主要使命
（一）整治时候
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治规模
全区各种工地，包含：修建、市政、途径、桥梁、地道、管线、小型（姑且）、撤除、农人自建房工地及其参建的扶植、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方宁静出产义务落实环境；宁静培训教导主体义务落实环境；施工现场宁静防护环境；深基坑、高支模、起重机器等危险性较大分部分项工程宁静专项施工打算的体例、审批、论证和实行环境。
（四）整治重点
1.周全落实企业宁静出产主体义务。扶植单元应实在担当起主要义务，成立健全宁静出产义务制和各项宁静办理轨制，保证宁静文化施工方法用度和条约商定的公道工期。施工单元要落实关头岗亭职员履职履责，进一步落实“一必须五到位”办理请求；要严酷履行企业宁静出产办理轨制，展开周全梳理和排查，查找题目和隐患，列出题目清单，拟定整改方法和打算，落实义务部分和义务人，实在做到宁静隐患整改义务、方法、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激起企业宁静出产内生能源。各企业要进一步夯实宁静出产专项整治“一年小灶”功效，强化一线工人宁静出产熟悉，果断根绝“三违景象”；各地、各部分要为企业搭建宁静出产平台，完成“当局搭台，企业唱戏”，将企业的上风资本整合，分享进步前辈的、有特色的、可复制可推行的宁静办理履历，加速完成宁静办理履历从企业中产出产出、在企业间交换晋升、到企业里阐扬感化，从而进一步激起企业做好宁静出产使命的内生能源。
3.完美危大工程宁静办理轨制。参建各方要成立健全危大工程宁静管控系统、成立危大工程清单轨制、强化危大工程实行各方主体义务、完美危大工程专项施工打算体例、查抄及专家论证轨制，并进一步增强危大工程全方位、全进程的宁静管控，筑牢宁静出产防地，谨防宁静变乱的产生。
4.强化高处坠落变乱防备方法。施工单元要根据工程特色体例有针对性的防备高处坠落变乱的专项施工打算，并构造实行；要进一步增强功课职员的宁静教导和手艺交底，进步全员宁静熟悉，严酷落实行工现场高处功课的宁静防护方法，严酷现场隐患的排查办理，不时进步宁静防护规范化、东西化、定型化的程度。
5.健全修建起重机器宁静信誉办理义务系统。参建各方要贯彻落实包含起重机器装备租赁、安拆（一体化）、检测等多方义务主体的《江苏省修建起重机器施工企业信誉评估试行方法》，鞭策成立修建起重机器租赁、装置、装配、维修颐养一体化办理情势，强化修建起重机器全性命周期办理，处置租赁企业小零星、以租代管、保护颐养不到位等题目。
6.规范出产宁静变乱应急机制。参建各方要根据《市住房城乡扶植局对于印发〈姑苏市衡宇市政工程宁静出产变乱应抢救济预案〉的告诉》（苏住建质〔2020〕33号）请求，严酷根据应急措置法式停止措置并履行信息报告，确保我区扶植范畴宁静变乱应急措置规范、有序、高效。
7.重点时段宁静管控环境。参建各方要落实名目在旱季、台风和夏日低温等重点时段的宁静办理保证方法。施工单元要严酷履行先培训后上岗轨制，对新进、转岗一线操纵工人停止“三级”教导；落实行工现场易产生变乱的重点关头、重点部位和消防防火等各项使命方法；增强修建工地食堂食物宁静危险排查；共同区有关部分有打算地展开施工名目灭鼠和蚊蝇消杀勾当等。
8.周全深切鞭策工地扬尘邃密化办理。参建各方要进一步晋升扬尘防治熟悉，深切分解本身工地扬尘管控存在的题目和难点，强化如秋夏季等大气重净化时段，土方开挖、市政后三通等重点工序关头的管控方法，晋升名目邃密化办理程度。
9.强化施工现场消防宁静办理。参建各方要根据《扶植工程施工现场消防宁静手艺规范》、《施工现场施工姑且用电宁静手艺规范》有关划定，拟定并落完成场消防宁静轨制和防火手艺打算， 落实消防宁静主体义务、展开防火查抄放哨。
10.晋升施工宁静信息化羁系效力。规模以上的名目要主动扶植聪明工地，完成数据与相城聪明安监平台的互联互通，鞭策成立当局羁系端、企业端、名目端三级预警机制，进一步进步名目信息化、智能化、规范化办理程度。
11.延续展开工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品利用单元的宁静利用前提，成立健全利用危险化学品的宁静办理规章轨制和宁静操纵规程，保证危险化学品的利用宁静，有用提防和停止利用危险化学品激发的各种变乱。
12.强化小型（姑且）工程与农人自建房宁静办理。各属地当局要增强对小型（姑且）工程、农人自建房宁静出产法令查抄，并实时发明、查处相干守法违规步履，梗塞辖区内小型（姑且）工程、农人自建房宁静羁系“盲区”和“缝隙”。
五、实行时段
这次百日攻坚专项整治步履，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段停止：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部分要深切阐发本地、本行业宁静出产方面存在的短板弱项，拟定详细实行打算，周全带动支配，普遍宣扬策动，实在把专项整治使命使命和请求转达到每一个企业、每一个工程名目部。要当即催促参建名目义务主体展开自查自纠使命，对现场存在的各种宁静隐患停止周全排查，成立题目清单和整改清单，义务到人，期限整改，现场隐患不消弭、工人教导培训不充实的不得带病功课、持续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部分要细化查抄内容和法令规范，采用突击查抄、随机抽查、综合督查等多种体例，周全展开隐患排查和法令查抄；要对峙题目导向与方针导向相连系，对峙自查自改与督查整改相连系，对峙排查整治与建章立制、完美长效使命机制相连系，展开全笼盖拉网式的宁静出产大查抄、大排查、大整治，边排查边整治，边办理边完美，确保隐患见底、方法究竟、整治完全；要凸起重点企业、名目、部位的隐患排查整治，抓好对复工整理、产生亡人变乱企业和工程名目的跟踪复查，在排查整治的同时，对峙题目导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、轨制方面须要钻研的事变。
（三）督查落实“转头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部分要对已排查出的施工宁静危险隐患，实行清单办理、逐项销号，并严酷依法依规措置，对不能实时整改的宁静危险隐患，定岗定人、谨防苦守，确保宁静可控；要采用明查暗访、“转头看”查抄等多种体例，对凸起题目和严峻隐患的整改实行跟踪督办、闭环办理，鞭策题目隐患整改落实；要鞭策修建市场、工程现场联动羁系机制扶植，严酷市场准入，从工程招招标、商品房预售允许等办理节点严酷把关。
六、使命请求
（一）增强带领、当真支配。各地、各部分要充实熟悉展开百日攻坚专项整治步履的主要意思，增强构造带领，落实义务、经心支配、当真支配，针对在建工程现实和以往变乱多发范例，拟定实在可行实行打算，各修建企业要明白专项整治的重点、步骤、请求和保证方法，当真构造，确保专项整治使命落到实处。
（二）落实方法、周全鞭策。各地、各部分要从全局动身，兼顾经营，将百日攻坚专项整治步履和平常办理无机地连系起来，增强平常查抄力度，加大对宁静隐患的排查和监视查抄，提防和停止各种宁静变乱的产生。区修建工程施工宁静出产专委会将根据此打算并连系使命虚际，每一个月构造展开专项督查，对发明的守法步履将予以峻厉处置。
（三）严酷法令、连系惩戒。各地、各部分要加大查抄法令力度、频率，要依法重办和暴光一批守法违规施工步履；要增强宁静出产羁系法令，根据“四个一概”请求，凸起对不法修建施工步履的峻厉冲击，对不法修建施工勾当，一概予以复工整改，对处置不法修建施工勾当的有关企业和义务人，一概予以峻厉惩罚；对存在不法修建施工勾当的企业，一概责令停产整理，对违背法令的有关企业和职员，一概依法严酷究查法令义务；要根据“隐患便是变乱”的请求，加大事先查处和不法违规步履暴光力度，发布一批严峻守法违规步履的扶植、施工、监理企业“黑名单”。
（四）强化宣扬，营建空气。各地、各部分要充实阐扬借助各种信息平台，阐扬媒体感化，采用多种情势，对百日攻坚专项整治步履停止普遍宣扬策动，构成全社会、全行业存眷、撑持、到场的杰出空气；要强化社会监视，约请消息媒体到场法令查抄，加大对不法守法步履的公然暴光力度。
（五）强化信息报送，实时总结。请各地、各部分将本地区、本行业规模内的百日攻坚专项整治步履实行打算及带领小组、接洽员名单于2021年4月30日前报送至区修建施工宁静出产专项整治使命带领小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部分要根据本案请求，每周五前报送本地区、本行业专项整治展开环境（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治整体环境。专项整治带领小组将实时梳理汇总全区扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履停顿环境，并对专项整治步履展开环境停止传递。
区扶植范畴宁静出产百日攻坚专项整治步履带领小组办公室接洽员：梁吉成、刘伟伟，接洽德律风：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板块宁静出产百日攻坚专项整治步履环境统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查查抄 名目数
（个）
发明宁静出产不法守法步履
（起）
发明题目隐患数
发明严峻隐患数
备案 惩罚数
（家）
惩罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相协作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
承平街道
算计
填报时候：2021年 月 日
附件2
序号
部分
督查查抄 名目数
（个）
发明宁静出产不法守法步履
（起）
发明题目隐患数
发明严峻隐患数
备案 惩罚数
（家）
惩罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
区城管局
2
区走运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
算计
专委会成员单元宁静出产百日攻坚专项整治步履环境统计表（每周）
