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中图分类号：F205 文献标记码：A 文章编号：1673-291X（2017）04-0144-03
跟着环球生齿范围的不时增添和经济增添的须要所带来的动力题目、情况题目日趋凸起，人们不得不起头深思传统经济增添形式的负面影响并但愿经由进程立异手艺、立异机制追求低碳经济增添体例，以完成经济社会的可延续成长。作为“天下资本节俭型和情况友爱型社会扶植综合配套鼎新实验区”，株洲市主动摸索了资本节俭和情况友爱成长之路，低碳经济成长取得了一定的效果，堆集了不少经历和经历。就今朝来看，摸索株洲“两型”社会扶植进程中的低碳经济成长途径还是处所当局面对的严重课题。
一、株洲市低碳经济成长近况
（一）低碳成长程度稳步前进
1.节能减排效果较着。最近几年来，株洲市加强了与连系国工发构造、宝钢动力公司协作，强力鞭策节能减排“三百工程”，严酷节制“两高”行业，成立节能评估轨制，奉行条约动力办理。全市节能降耗使命力度不时加大，各项节能降耗政策办法慢慢取得了深切落实，节能降耗效果较着。近五年，万元范围财产增添值能耗累计降落62.9%，逾额完成“十二五”节能减排使命。
2.财产规划不时优化。最近几年来，在经济增速换挡、规划调剂阵痛、成长体例改变的大背景下，面对经济延续下行的庞大压力，株洲出力鞭策转型进级，财产规划不时优化。株洲鼎力鞭策裁减高碳财产、裁减净化产能，关停企业473家、出产线195条，影响产值近500亿元。与此同时，为了填补关停企业带来的庞大增添压力，深切展开了“名目攻坚年”“企业帮扶年”等勾当，拟定实行“稳增添43条”等系列政策办法，加速培养新的动能。加速扶植“五城四基地”，尽力打造株洲・中国动力谷，轨道交通财产圆了株洲千亿财产梦。范围财产增添值到达1 087亿元，为2010年的1.8倍。县域经济、园区经济、非公经济加速成长，高新手艺财产、古代办事业占比逐年前进。
3.可延续成长才能较着加强。踏实鞭策国度自立立异树模区扶植，鼎力实行“立异10条”等系列政策，催生了一多量立异创业新平台、新形式，高新区天下排名从第46位跃升至第28位。计谋前沿范畴立异取得冲破性停顿，天下首台储能式电力牵引轻轨车辆、国际首列中低速磁悬浮列车等一批高端产物在株问世，并完成财产化。加速科技与经济的融会，科技对经济增添进献率由48%前进到55%，延续9次荣膺天下科技前进进步前辈市。
4.新动力、新资料财产成长来势较好。2015年，全市高新手艺财产增添值到达525.9亿元，比拟2014年增添17.9%，占到全数财产增添值的44.5%。株洲新资料财产首要包含进步前辈硬质资料、金属新资料、进步前辈复合资料、化工新资料等，2015年总产值范围近400亿元。株洲新动力财产首要集合在风电、太阳能光伏、生物资能等，典范名目有中水电团体株洲县90MW风力发电名目、株洲兰天武陵动力科技公司30MW散布式光伏电名目、株洲威能新动力投资无限公司平方米地热能操纵名目等，总产值已冲破100亿元。
（二）低碳成长体例不时立异
1.主动鞭策绿色修建扶植。根据省当局《绿色修建步履实行打算的告诉》请求，株洲市鼎力鞭策了绿色修建的奉行使命，并努力于将云龙树模区打构成为绿色生态树模城区，估计到2020年，全市绿色修建将占到新建修建比重的30%。同时，株洲主动奉行可再生动力修建操纵，如湘江风景带上的酒吧一条街的水源热泵工程、落户攸县的全省最大可再生动力操纵名目等，修建节能设想率达100%，履行率达97.5%，被肯定为国度可再生动力修建操纵树模都会。
2.低碳交通系统日趋完美。全市鼎力鞭策交通运输的绿色低碳成长，出力打造“两型”交通。全市城区公交完成了新动力汽车操纵率100%，根基完成80%的出租车洁净动力、新动力化，鞭策燃油出租车的燃气化革新，制止柴油出租车在郊区上牌，并加速配套加气站和充电站（机）的扶植力度。都会大众自行车交通系统进一步完美，鼎力鞭策了步辇儿和自行车道慢行系统扶植，主动展开公交接驳点步辇儿革新。
3.碳汇成长远景广漠。株洲市丛林资本总量延续增添，停止2015年，全市丛林笼盖率到达61.85%，现有林地用地面积73.83万顷，活立木总积蓄量到达2 340.26立方米。经由进程封山育林，株洲天然林资本取得规复性增添，林区面e、积蓄量别离比拟2004年增添了44.05%、141.88%。株洲还主动成立丛林都会，鼎力展开都会丑化、绿化使命，构造了“蓝天碧水净土静音步履”，都会绿化率到达50%，增添了13个百分点，人均大众绿地面积14平方米，高于全省程度65%。
（三）低碳成长情况延续改良
1.情况净化办理效果较着。株洲市的天变蓝了，SO2排放削减了18.2%，烟尘、粉尘降落别离跨越30%和近60%，氛围品德杰出率到达了97.9%，前进了10个百分点。财产固体废料综合操纵率65%；都会功效区噪声昼间达标率90.4%。水变清了，年财产废水排放削减157.6万吨，湘江株洲段水质延续对峙三类规范。
2.都会品德代价大幅晋升。办理程度决议都会的品德和代价。最近几年来，株洲市成立了国度卫生都会、国度交通办理榜样都会、国度环保榜样都会、天下文明都会。立异都会办理机制，实行“营运市场化、办理网格化、功课邃密化、监控信息化、查核规范化”。对峙“严”字当头，对环保题目实行“严管、严治、严罚”，凡不合适“两型”请求的企业和出产线一概关停、革新，对构成情况净化的义务单元和小我果断采用行政、经济和法令办法。延续四年取得“天下社会治安综合办理优异地市”称呼，延续两次荣获天下“长安杯”，公家宁静感民心测评延续两年排名全省第一，都会品德和代价取得了大幅晋升。
3.人居情况品德延续恶化。荣获“中国人居情况典范奖”，都会着名度和佳誉度较着晋升，市民的归属感和幸运感较着加强。两型社会综合配套鼎新第二阶段使命周全完成，湘江掩护与办理省当局“一号重点工程”无力鞭策，净水塘老财产区搬迁革新停顿顺遂，“三个根基步履”效果明显。2015年，郊区氛围品德良好天数比2013年增添了67天，湘江株洲段水质对峙国度Ⅲ类水质规范。2015年全市周全建成小康社会完成程度到达93.3%，居全省第二。天元区、石峰区已完成达标，荷塘区、芦淞区无望本年周全建成小康社会。
二、株洲市低碳经济成长面对的题目
（一）节能减排情势较为严重
最近几年来，株洲全市单元GDP能耗显现不时降落趋向，但依然高于全省均匀程度，处于全省的前线。从行业散布来看，建材、有色、电力、化工四个财产部分的动力耗损占到了范围以上财产总动力耗损量的81.92%，其次是煤炭、机器和轻工，占14.28%，其余部分占3.8%。而动力勾当是碳排放的主体，约占碳排放的77%摆布。高能耗一定致使高排放，最近几年来，株洲的碳排放一向在全省排名居前，碳排放总量仅次于长沙、岳阳，排名第3位，人均碳排放仅次于湘潭、长沙，也排名第3位。跟着财产化程度前进和花费进级，株洲市的动力花费规划不时优化，洁净动力所占比重不时增添，但全体来看，传统动力操纵依然是主体。从成长的趋向看，跟着财产化、城镇化步调不时加速，株洲应答天气变更的使命使命将愈来愈重。
（二）低碳转型进级压力很大
作为天下的老财产基地，株洲财产转型进级压力较大，既要稳增添，又要调规划，低碳转型压力很大。一是旧的动能延续阑珊。鼎新开放以来，株洲的财产首要依托的是打算经济期间的根柢，出格是“一五”“二五”期间扶植的几个大型国有企业及其割裂扩大。因为汗青缘由，株洲财产规划一向不够公道。高资本动力耗损、高净化、低附加值的重化财产和“两端在外”的低级产物加工制作业占主体，有色冶炼、化工、火力发电、建材和非金属成品业等为主导的重化财产比例跨越70%。这些财产企业大而不强，合作剧烈，受市场变更影响大，而新兴财产的成长并不尽如人意，这类情况对株洲财产的进级成长带来了一定的坚苦。二是新的动能持续不力。数十年来，株洲财产首要依托轨道交通财产的强力拉动和原有老企业的天然增添，新增添的范围财产企业未几，特别贫乏大的新增财产名目。另外一方面，固然株洲新兴财产成长起步并不晚，底子较好，但成长不尽人意。以后，跟着传统高碳财产、多余产能的裁减、跟着净水塘老财产区搬迁革新进入攻坚期，株洲成长的动能撑持不力，延续成长、转型进级状态使人耽忧。
（三）低碳成长理念有待强化
一是低碳成长与现行成长形式存在一定抵触。株洲作为中部欠发财地域，成长是主题，是主旋律，持久的传统增添形式构成了投资驱动型、资本耗损型成长款式，资本情况等因素的限制很大。低碳转型一定会就义一些株洲产能，影响株洲财产范围，加速鞭策低碳转型与对峙经济安稳安康成长的使命非常艰难。二是鼎新攻坚依然较难，限制经济社会成长的系统体例机制妨碍有待进一步破解，思惟看法的监禁和好处固化的藩篱还差别程度存在，鼎新的力度还须加大，鼎新的系统性、全体性、协同性还须加强。三是高碳形式、高碳花费短时间难以改变。受经济成长前提影响、没用传统出产糊口的惯性，高碳规划的转型很难在短时间内取得底子性改变；绿色花费理念方才起步，持久以来构成的“体面花费”、华侈华侈等高碳花费看法还将普遍存在，奉行低碳理念、低碳花费还任重而道远。
三、株洲成长低碳经济的途径挑选
（一）完美政策系统，成立低碳成长长效机制
相干政策及情况的撑持是成长低碳经济的无力保证，株洲市应在确保经济疾速安康成长的前提下，拟定和完美成长低碳经济的政策撑持系统，为低碳经济加速成长供给长效机制。一是进一步优化低碳财产政策，出力搀扶低碳财产成长。将低碳财产列为全市重点搀扶财产，出台低碳企业成长的搀扶和优惠政策，明白低碳产物、低碳办事的补贴等政策。经由进程政策系统的完美，为构建低碳财产系统保驾护航。二是优化低碳动力政策，增进动力规划优化，晋升动力效力。慢慢构成对可再生动力开辟操纵、节俭动力、动力手艺开辟等方面的政策，根据各县郊区的底子前提，鼓动勉励和撑持风电、太阳能、地热等洁净动力的开辟操纵。三是优化低碳手艺政策，重点撑持低碳手艺开辟。加速国度自立立异树模区扶植，重点环绕财产链安排立异链、低碳链，晋升代价链。周全实行科技人材、立异平台、企业手艺、功效转化、科技金融“五张需要清单”，会聚立异因素，鞭策低碳手艺的周全立异，为低碳成长供给无力撑持。加大低碳手艺的投入，掩护低碳手艺买卖市场。四是完美低碳财税政策，强化税收导向。主动鉴戒发财国度的低碳经济成长经历与经历，出力构成包含碳税、天气变更税、生态税、新动力补贴政策、节能补贴政策、环保补贴政策等，经由进程税收调理鼓动勉励企业、家庭和小我到场到低碳社会扶植中来。五是奉行展开绿色低碳成长评估，强化重点范畴低碳成长和节能减排，周全奉行带领干部绿色低碳离职审计和义务毕生究查轨制，构成泉源防备、进程节制、义务究查的生态文明轨制系统。
（二）成长低碳财产，鞭策财产规划优化调剂
株洲应着眼于从高碳财产向低碳财产的转型，持续鞭策财产规划的调剂进级，增进经济增添首要由依托投资驱动的数目粗放型增添，慢慢向依托自立立异的品德效益型改变，对峙走新型财产化途径。一是要鞭策传统财产低碳化革新，裁减掉队产能。要根据国度政策请求，严酷节制高能耗高排放财产的新建、低程度扩大，对传统财产要经由进程低碳手艺革新和集群化成长来增进节能减排，完美原有财产链，鼎力成长手艺附加值较高的产物，以优化传统财产的产物规划。进一步公道计划全市财产及地区规划，以节能环保规范为抓手，裁减一批掉队产能和反复扶植的高能耗高排放财产。二是要出力培养计谋性新兴财产，加速成长古代办事业。深切贯彻“中国制作2025”和“互联网+”计谋，加速扶植国际一流轨道交通设备制作基地、国际一流通用航空财产基地、国际抢先的新动力汽车基地，紧盯新兴财产成长前沿，培养强大电子信息、新资料、新动力、生物医药、节能环保等计谋性新兴财产。鞭策传统财产进级成长。加速传统企业手艺革新，鞭策传统财产向低碳、高端、粗放、高效成长。加速成长古代办事业，加速办事业与花费进级的融会，成长游览、文明、体育、安康、养老“五大幸运财产”等糊口业。顺应新需要，开辟新办事，鼓动勉励成长节能办理、碳核对、低碳成长征询等新兴业态，增进都会慢慢构成以办事经济为主的财产规划。三是主动构建株洲轮回型财产系统，环绕传统高能耗财产，出力鞭策动力资本的高效操纵，鼎力实行洁净出产。主动鞭策社会层面的轮回经济成长，不时完美再生资本收受接管收集系统，加速鞭策烧毁物资本化操纵和绿色花费形式。
（三）指导低碳花费，周全鞭策低碳社会扶植
