时候：2023-09-18 09:31:12
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在党的十报告中，提出了加速鞭策新型城镇化扶植，这对新期间加速鞭策我国小城镇扶植指明了生长标的方针。在加速小城镇扶植历程中，必须安身差别地域以后小城镇生长现有底子，立异生长思惟理念，才能确保小城镇获得杰出成久远景。
一、小城镇生长近况阐发
从我国小城镇生长近况来看，依然存在着不少没法轻忽的题目，必须引发高度存眷。
（一）生长打算分歧理
受各种身分影响，小城镇生长打算上的分歧感性抵触最为凸起。因为在生长打算上公道性不够，致使反复性扶植景象很严峻，地盘、资金、人力等资本华侈很大，各种配套底子步履方法扶植较着滞后。有的小城镇，不归入到都会生长体系中，未能阐扬后者辐射动员效应。有的扶植范围太小，包容生齿只要几千人，难以对企业和人材构成强大接收力。
（二）配套轨制不健全
撑持小城镇生长的配套轨制扶植力度也不够，有的政策不只没法起到增进感化，还限定了小城镇的生长。比方，最近几年在多地试点实施的地盘流转政策，因流转政策不了了、条约拟定不规范、农业出产危险大、庄家看法熟悉弱、地盘承包不不变、政策履行不严酷等题目，致使没法大面积铺开。
（三）财产动员不较着
不少州里率领干部生长思惟熟悉不够超前，市场经济熟悉不强，不率领小城镇构成具有自身特点的上风财产，致使最近几年小城镇显现经济增速迟缓、休息力吸附性差、州里企业效益不好等实际题目。若是小城镇不归入四周都会打算体系中，又致使二、三财发生长较着滞后，即便嫁接进步前辈地域生长经历，也因“水土不平”而难以获得很好结果。
二、新型城镇化扶植中小城镇生长对策
面对小城镇生长中存在的题目，必须采取实在有用的方法，才能确保其生长获得杰出远景。
（一）迷信打算生长打算
要同一打算小城镇生长打算，避免反复性扶植，避免无限的地盘等资本被过分华侈。都会群打算时，要将小城镇一并斟酌于内，使其充实分享都会生长带来的各种机缘，并为都会生长注入新的能源，构建都会和州里配合生长杰出态势。要对峙政策拟定的联贯性，在充实斟酌小城镇生齿增添、资本底子、地舆区位等条件底子上，随机应变出台适于小城镇自身特点的响应政策，既不忙目攀比，也忌沿袭保守。
要以完成小城镇范围化生长为牵引，优先生长一批生长潜力大、自身底子好的重点州里，在政策、资金、人力等方面予以重点倾斜，在堆集生长经历的同时，完成辐射动员效应。在改变生长范围太小态势历程中，接收堆积更多的州里企业，增进其二、三财产加速生长，从而接收更多的休息力回籍创业。
（二）加速配套轨制落实
小城镇要想获得更快更好生长，配套轨制拟定落地是关头。各级当局在拟定政策时，要凸起抓好地盘流转、户籍鼎新和社会保证三项轨制的落实。
地盘流转方面，应起首在国度层面做好响应立法使命，使地盘流转全历程具有法令撑持。秉持志愿有偿合规的准绳，指点农人认清地盘流转带来的得失，同时，经由历程市场化手腕，成立专业中介机构担任此项事件，为企业和小我供给专业化信息、地盘买卖、手续操持等办事。户籍鼎新方面，要及时对接国度户籍轨制鼎新方面的无益经历，条件成熟的小州里应斗胆铺开户籍限定，而以职业和栖身地等身分肯定身份和落户地，增进休息力完成良性轮回。社会保证方面，要将进城农人归入州里社保体系中，在赋闲、医疗、工伤、生养等方面，成立合适本地生长底子的社保体例，从而消弭农人后顾之忧，确保其获得更大的归属感。
（三）生长特点上风财产
在增进小城镇经济生长历程中，要改变传统粗放式经济生长形式，果断关停重净化小企业、小作坊，避免天然生态情况蒙受粉碎。出格是要做好地盘资本粗放化打算操纵，在对峙耕作地盘红线底子上，使地盘资本上风阐扬最大化。
要抢抓小州里第二财发生长机缘，搞活州里经济生长款式，增强对休息力和人材的接收力，从而增进第三财发生长。应出台各种优惠政策，鼓动勉励小企业吞并重组，孵化一批具有行业着名度的大中企业。同时，以税收等政策为杠杆，指点都会企业向小州里转移，在下降企业休息力本钱和斥地州里残剩休息力资本底子上，为小州里生长注入更大能源。
三、结语
生长扶植小城镇是鞭策我国经济打算转型进级、增进城乡协同生长和都会化历程，完成小康社会雄伟生长蓝图的殊途同归。必须时辰秉持脚踏实地、攻坚克难、克意朝上进步的精力，安身小城镇生长实际底子，立异使命体例和生长理念，鞭策小城镇成为我国经济社会生长的又一微弱引擎。
媒介：以后我国的城镇扶植对物资与手艺层面过于推重，而对人的生长不够正视，由此发生的题目是经济的城镇化抢先于社会与文明的城镇化，而这倒霉于人的城镇化。若何进一步捉住城镇化的实质，以人的城镇化为中间，有序鞭策农业转移生齿的市民化，阐扬新兴小城镇文明扶植在人的城镇化中的感化已成为摆在我国当局与学术界眼前的一大课题。
一、从人的城镇化视角阐发小城镇文明扶植面对的题目
（一）分歧适的小农熟悉与较低的文明本质
现今村落良多地域依然是一家一户的天井经济，决议了农人大都贫乏协作精力，依然具有稠密的小农熟悉。要在如许的文明经济情况中停止小城镇文明扶植，完成人的城镇化，必须突破和挣脱小农熟悉的束厄局促。农人文明常识的窘蹙使城镇化历程中文明扶植贫乏充足的能源，限定了农人熟悉天下，限定了农人直面人生新机缘和驱逐重糊口挑衅的勇气，发生了一些倒霉于新兴小城镇文明生长的不良景象。一方面，新型城镇化历程中人的城镇化请求农人接管杰出的文明教导，顺应城镇文明扶植的须要；别的一方面，因为市场经济的负效应，使村落软弱的文明底子遭到粉碎，统统环绕款项转，农人的文明教导和文明本质滑坡。农人的文明本质与新型城镇化历程中人的城镇化请求有较大差别，传统掉队的村落文明在相称程度上限定着他们走向古代糊口的步调，障碍了人的城镇化的完成。
（二）掉队于城镇化历程的村落大众文明办事体系
（1）用于村落大众文明办事体系扶植的经费投入贫乏，使得有些处所文明奇迹经费欠缺，严峻限定了村落大众文明使命的普通睁开。（2）泛博村落文明底子步履方法比拟掉队，难以承当村落大众文明办事的重担，不能很好地知足大众文明糊口的须要。（3）村落文明办事人材贫乏，出格是专业人材严峻匮乏，障碍着各地大众文明办事体系扶植。这些题目在有些新兴小城镇扶植中不只不获得很好处置，反而有加剧的趋向。处所当局对这类状态难脱其责，不少处所对小城镇文明扶植的首要性和须要性熟悉贫乏，小城镇文明扶植难以提到议事日程傍边，一些具体题目持久得不到处置。今朝，处所当局将文明生长计谋参加城镇生长打算中的比拟少见，小城镇文明扶植贫乏计谋性、全局性和体系性打算，倒霉于完成人的城镇化。
（三）传统的城镇化形式存在缺点
对照人的城镇化的新型生长形式，传统的城镇化生长形式存在的弊病首要表现为：空城景象，扩展式生长致使城镇有城无人；伪城题目，单方面式生长致使市民着名无分：病城题目，超载式生长致使城镇外实内虚和黑城景象，粗放式生长致使城镇情况均衡。这些景象的发生在某种程度上都与疏忽小城镇文明扶植有关，倒霉于人的城镇化。新型城镇化要受文明的制衡，包含两方面的寄义：一方面是要合适民族文明传统，别的一方面指文明是改变传统的先导。城镇化扶植要合适民族文明传统并以优异的文明为先导，也便是说城镇化扶植要对峙优异传统文明和地域文明特点，使城镇化具有久长的性命力，进而增进人的城镇化。
今朝小城镇生长中的打算类似、打算类似和修建类似，使得城镇化落空了民族文明和地域特点，人文身分相称贫乏，较着倒霉于人的城镇化。文明是某一地域人们出格品性的表现，把人和本地域的汗青毗连起来，使文明得以传承。小城镇的打算、打算和修建是新兴小城镇文明的构成局部，是新市民感触感染和传承传统文明的一种空气，对人的城镇化起着耳濡目染的感化。城镇化扶植对峙地域文明与传统，就能够或许或许或许或许或许凸起小城镇的特点，使小城镇扶植避免类似景象而安康生长，进而完成人的城镇化。
二、搞好小城镇文明扶植，加速人的城镇化历程
（一）吸纳文明元素，实施新兴小城镇文明生长计谋，为完成人的城镇化供给杰出的文明条件
新兴小城镇扶植要有承载自身汗青的文明生长计谋，也便是小城镇文明扶植的纲要和文明扶植打算，此中对文明生长的投资力度、文明名目扶植和检测规范等根基打算身分，都要有明白划定。在此底子上确保打算的精确贯彻，阐扬文明扶植在小城镇扶植历程中的首要感化，增进人的城镇化。从运转角度阐发，小城镇文明扶植要完成良性生长，便是在完美的社会主义市场经济体系体例和健全的法令律例底子上的生长；从品质角度阐发，要鞭策小城镇经济生长，便是以构成高新手艺含量为主的进步前辈出产力和打算公道的财产底子上的生长；从形式角度阐发，要构成具有差别特点和差别功效的新兴小城镇的新型典型；从效益角度阐发，小城镇文明扶植的生长速率要同步乃至高于小城镇经济生长速率，并且完成经济效益、生态效益、社会效益三者的无机同一。
（二）完美小城镇大众文明办事体系，生长新兴文明财产，扩展新兴小城镇失业，为人的城镇化打下物资底子
一是处所当局要过分扩展大众财务中文明投入的比例，加大财务投入力度，增强新兴小城镇的大众文明底子步履方法扶植，进步其操纵效益。二是增强文明步队扶植。以进步新兴小城镇文明奇迹单元从业职员本质和才能为重点，培养新兴小城镇文明主干，进步其大众文明办事自我生长才能。三是鼓动勉励多元化的投资机制。当局应拓宽和成立多元的文明投资渠道和机制，构成以当局、企业和小我多方到场的新兴小城镇文明扶植投资机制。四是主动生长小城镇文明财产。增强和完美小城镇文明产物和市场斥地，鼓动勉励小我和小我投资创办文明奇迹和文明财产，操纵文明财产扩展失业，为完成人的城镇化供给物资底子。
（三）增强社会主义焦点价格观教导，撑持大众自觉文明勾当，使泛博大众在到场小城镇文明扶植中完成人的城镇化
新兴小城镇文明扶植中要不时增强社会主义焦点价格观体系扶植，深切睁开以社会主义焦点价格观为首要内容的教导，构成杰出的社会风尚。不时增强社会私德、职业品德和家庭美德教导，晋升小城镇文明程度。小城镇文明扶植离不开泛博新市民大众的到场，他们傍边储藏着极大的主动性和缔造性，在小城镇的文明扶植中，各级当局要尊敬和操纵这类主动性和缔造性，使其缔造出更具期间特点和处所特点的文明作品。接收泛博公民大众遍及到场脍炙生齿、丰硕多彩的大众性体裁勾当，进步他们的糊口品质，更好地完成人的城镇化。
竣事语
迷信打算，公道打算，增进小城镇安康生长。该镇一直把迷信打算作为小城镇扶植的龙头和魂灵，根据“按部就班、节俭地盘、粗放生长、公道打算”的准绳，对小城镇停止准肯定位，着眼久远生长，过分超前，迷信打算。2010年，镇当局礼聘河南省打算设想院对全镇小城镇扶植停止全体打算。在订正小城镇扶植全体打算中，对峙迷信公道、过分超前的准绳，既斟酌以后实际，又兼顾久远生长。已建成行政办公集合化、游览办事堆积化、商贸物流专业化、财产财产园区化、文明教导佳构化的新款式，构成“打算公道、生态调和、情况夸姣、财发生长、文明敷裕”的生态小镇。
[中图分类号] [F292] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0017-01
一、小城镇扶植与新型城镇化
1.新型城镇化的内在
新型城镇化是以城乡兼顾、城乡一体、产城互动、节俭粗放、生态宜居、调和生长为根基特点的城镇化，是大中小都会、小城镇、新型村落社区调和生长、互促共进的城镇化。新型城镇化的焦点在于不以就义农业和食粮、生态和情况为价格，着眼农人，涵盖村落，完成城乡底子步履方法一体化和大众办事均等化，增进经济社会生长，完成配合敷裕。
新型城镇化的请求是不时晋升城镇化扶植的品质内在。与传统提法比拟，新型城镇化更夸大内在品质的周全晋升，也便是要鞭策城镇化由侧重数目范围增添向正视品质内在晋升改变。
2.特点小城镇扶植与新型城镇化的干系
小城镇是毗连大中小都会与泛博村落的纽带，是城乡毗连关键，财产会聚平台，失业转移蓄水池，城乡兼顾连系点。小城镇扶植是主动稳当鞭策新型城镇化的重点，是削减城乡差别，兼顾城乡生长，鞭策经济市场化、村落城镇化、都会古代化的的首要门路。
而城镇特点是一个颠末冷酷以后又起头遭到存眷的题目。以后，各地在小城镇打算扶植中对此也作了不少摸索与寻求，但总的看来尚属城镇扶植中的一个软弱关键，千镇一面、咀嚼不高。贫乏特点的情况还相称遍及。城镇特点的首要性已为中外城镇生长的理论证实，特点能进步城镇的着名度、影响力、接收力，增强城镇生长的效率和效益。不特点的城镇是贫乏性命力的。
二、垫江县小城镇近况
垫江位于重庆西南部，“上接巴渝之雄，下引蘷巫之胜”，是重庆1小时经济圈和渝西南翼的首要接点，川渝东部的陆上交通关键。距重庆主城区120千米，重庆江南国际机场110千米、两路寸滩保税港区100千米。版图面积1518平方千米，生齿100万，辖21个镇、4个乡。有千年古县、牡丹故乡、巴国粮仓之誉。是市级山川园林都会、市级卫生都会，渝西南地域首要的商贸畅通、物资集散地和重庆1小时经济圈内新兴的古代化工贸易中等都会。
停止2012年底，垫江县常住生齿69.68万人，城镇生齿26.24万人，常住生齿城镇化率到达37.66%；全县户籍生齿967359人，户籍城镇生齿220672人，户籍生齿城镇化率到达22.81%；县城建成区面积14平方千米；城镇住民人均可支配支出到达20530元，农人人均纯支出到达8100元；首要休息春秋生齿均匀受教导年限到达10.8年，新增休息力均匀受教导年限到达13.2年。整年完成地域出产总值168.8亿元；财务普通估算性支出10.38亿元；城镇污水集合处置率到达73.7%，城镇渣滓有害化处置率到达82.7%。
今朝，垫江不时优化小城镇打算体系，完美底子步履方法，阐扬小城镇在城镇化生长中的辐射引领感化。一是澄溪镇、高安镇、新民镇三个市级中间镇“561名目”（“5”即五个一：综合性市民广场、绕城公路、自来水厂（站）、污水处置厂、渣滓收运处置体系；“6”即六个有：卫生办事体系、福利院（敬老院）、大众文明勾傍边间、农产物买卖市场、品牌连锁超市、汽车客运站；“1”即一条主街道综合整治。）全笼盖，辐射感化不时增强。二是普通小城镇场镇扶植操持进一步增强，查核机制进一步完美。县财务加大投入州里人行道鼎新、行道树栽植、休闲小广场、污水管网等底子步履方法扶植，重点启动了承平镇、永平镇、杠家镇主街道综合整治，场镇面孔面目一新。三是不时完美州里打算体例，成立了以县城为全县中间，以澄溪镇、高安镇为副中间，以新民镇、承平镇、黄沙乡、长龙乡为县城组团，以周嘉镇、沙坪镇、砚台镇、坪山镇、杠家镇为地域中间的生长方针，全县小城镇生长款式正式构建。
三、垫江县小城镇扶植的存在的题目
1.用地抵触凸起
小城镇生长贫乏用处所针，州里操纵增减挂钩方针又加大了用地本钱，严峻限定了小城镇的生长。
2.打算程度不高、履行不力
一是今朝小城镇的打算存在纯真为打算而打算的景象，体例的全县地盘操纵全体打算、城镇扶植打算、工农业财发生长打算的前瞻性还不够，打算理念不进步前辈，村落生长全体打算滞后。
二是小城镇打算履行不力，扶植难度加大。今朝打算是法令的看法，并未深切民气，良多人对它的熟悉依然逗留在“打算打算，纸上划划，墙上挂挂”的阶段，各种违规扶植步履屡禁不止，改正违规扶植难度大。只要先作出迷信、公道的打算，小城镇扶植才能安康、有序地停止。
3.扶植资金贫乏
小城镇门路、通信、市政等底子步履方法扶植须要大批的资金投入，但垫江县、乡两级当局财力贫乏，投资才能无限，且因为垫江位于重庆一圈两翼连系部，老小穷边库都不占，市上对我县的资金、政策投入都贫乏，致使小城镇扶植停顿迟缓，还不成为村落经济社会生长的一个亮点。
4.财产范围偏小
因为城镇用处所针受限，大批城镇生长支柱财产名目落地坚苦，障碍了垫江出格是垫江州里财产打算调剂步调，影响了城镇化历程。
5.特点亮点不较着
因为小城镇扶植打算的定位不精确和打算的履行不力，今朝垫江的小城镇扶植存在着照搬照抄大中都会，仿照其余小城镇扶植的景象。
四、特点小城镇扶植的思绪和对策
1.高动身点打算
打算上要高动身点，大手笔，精确对小城镇停止定位。并且在小城镇打算中融入专项的特点打算，明白小城镇的特点和主题，发掘地域身分，提炼汗青文明精华，找准生长标的方针。
2.高规范扶植
在扶植上要严酷根据打算履行。完美市政底子步履方法及大众办事步履方法，阐扬特点小城镇的会聚效应。加速风采特点扶植，充实发掘小城镇的天然情况、汗青文明、风俗风气的特点。
3.高程度操持
经由历程成立卫生镇、情况掩护榜样镇等使命，完美城镇操持体系、成立长效操持机制、增强小城镇市政操持，健全完美一支综正当令步队和一支环卫保洁步队，周全停止情况综合整治，促使城镇操持使命迈上规范化、轨制化、法制化的轨道。
4.塑造城镇特点
塑造杰出的特点是小城镇扶植寻求的方针，每一个小城镇要根据自身差别的特点来扶植生长。一是操纵天然条件塑造特点，比方山地、滨水、平原、丘陵等，能够或许或许或许或许或许操纵天然资本来做文章。二是操纵汗青文明塑造特点，良多小城镇汗青悠长，自身便是一部归天的史乘，历经沧桑或多或少地保留上去一些汗青文明遗产，它能够或许或许或许或许或许晋升小城镇的文明内在和全体抽象。三是操纵城镇绿化塑造特点。四是操纵修建小品和情况色采塑造特点。
5.加大资金投入
要搭建投融资平台，鼓动勉励和指点各种社会资金投入特点小城镇扶植。成立和完美财务对特点小城镇扶植投入的不变增添机制，并出台相干配套搀扶政策。
6.培养特点财产
中图分类号：TU984 文献标识码： A
一、小城镇打算扶植近况
今朝，我国小城镇处速生长的期间，城镇化不时加速，良多地域首要正视经济的生长，轻忽了情况的净化、生态的粉碎及资本的严峻华侈。同时，小城镇打算操持比拟掉队，城镇打算使命滞后于打算扶植操持和城镇今朝扶植的须要，跟不上天下大情势下新型城镇化的全体扶植打算理念，对城镇打算及操持的投资比拟少，致使今朝中小城镇打算扶植及经济生长显现瓶颈，亟需寻求合适小城镇的生长形式，紧跟新型城镇化生长的速率。三要镇近几年来，共新修移民楼 套，斥地新街2条，新增商铺 53间，完成移民搬迁332 户，城镇扶植初具范围。
二、以后小城镇打算扶植中存在的题目
（一）范围小
小城镇具有堆积、辐射等功效。若是想要充实阐扬这些功效，就必须使小城镇镇区生齿到达3万人。但今朝我国大局部镇区生齿数目并不到达这个规范。如许以来，小城镇扶植就面对投入本钱高、时效慢、第三财产阐扬不出功效等题目。
（二）打算与实际情况不婚配，底子步履方法扶植差
底子步履方法凡是是指门路、能源等硬件步履方法和教导、医疗等软件步履方法。而城镇化扶植品质和程度首要取决于底子步履方法的扶植情况。就今朝我国小城镇的扶植情况来看，除交通、通信等硬件步履方法扶植较好，教导和医疗体系等方面却有待改良。
（三）城镇扶植资金投入少
城镇扶植离不开资金的投入。但今朝我国城镇扶植却碰到了资金投入贫乏的题目。其首要表现有：一是镇区可动用资金少。起首财务支出较好的镇区要向上一级财务上缴相称一局部；其次三农政策实施以来，镇当局落空了农业税等税收，财务压力增添。二是贫乏对财产化名方针资金撑持。比方，小城镇的农业财产化名目、农业底子步履方法扶植名目等不显现出额定的资金撑持。三是招商引资门路曲折。因为城镇的地域情况和投资条件都远不如都会，以是招商引资不上风，很难完成。
（四）政策未改良
今朝我国实施的户籍轨制对农人进城落户不接收力。其首要缘由在于：一是地盘题目，农人若是将户口转为城镇户口就不能具有承包地盘的权利，并且，今朝大多农人在城镇失业并不不变。二是打算生养题目，村落在履行打算生养政策力度上要比城镇宽松一些。以是一旦落户城镇，就须要改变思惟，严酷根据政策束缚自身。三是建房题目，在城镇栖身时须要采办商品房，其栖身本钱要弘远于农人请求宅基地和制作的本钱。
（五）打算贫乏迷信性
小城镇的打算体例使命滞后于城镇扶植须要，城镇的底子步履方法打算滞后于地域经济增添速率。同时不迷信有用地停止分区打算，小城镇的大众步履方法办事半径小、功效少，办事步履方法的打算及生长不均衡。中小城镇的打算未几远性，贫乏可延续生长的打算理念。
（六）打算扶植操持体系体例不完美
小城镇的打算操持局部权利无限，以打算局部的权限不能够或许或许或许或许或许改变都会的分歧理扶植。在小城镇中，打算操持人材数目少，常识打算分歧理，很大程度上障碍了都会打算操持全体程度的进步。
三、加速小城镇打算扶植的响应方法
小城镇扶植要以州里的实际情况为根据，纵观全局，采取响应方法，鞭策小城镇扶植的速率。
（一）、明白城镇化终究方针，完成人的城镇化。
连系三要实际，就要完成人的当场城镇化，让大众般的来、住得下，能致富。具体地说：近几年三要新修移民楼332套，新修商铺53 间，根基能够或许或许或许或许或许知足大众搬迁志愿。要让大众搬来能致富，就要完成家家有财产、户户有支出。操纵新修商铺鼓动勉励搬迁大众生长家庭小作坊等小微企业，动员失业，完成大众增收；鼓动勉励创办小商铺、小超市、生长剃头、餐饮品级三行业，以创业动员失业，增添支出；同时，连系实际，鼓动勉励新成立的烤烟、豆腐、西瓜等家庭农场、手工编织等农业专业协作社，扩展范围，立异体例，成立专业协作社联社、家庭连系农场，扩展市场据有率，立异营销体例，主动扩展对外接洽，赞助大众致富。
（一）同一思惟熟悉，成立健全小城镇扶植使命机制
小城镇是毗连都会和村落的首要局部，在新村落扶植中承当着载体的义务。是以可知，加速小城镇扶植岂但能够或许或许或许或许或许堆积多方面信息，还能够或许或许或许或许或许分离村落残剩休息力，增进村落经济生长。是以，各级率领要抛却旧看法，同一思惟熟悉，主动抓好小城镇扶植使命。一是加速构成具有特点的小城镇扶植使命的相干政策和具体实施打算。二是组建特地的扶植步队，担任小城镇扶植的操持使命。三是成立规范的小城镇扶植使命机制，将打算、阐发、查抄和查核构成全体流程，保证小城镇扶植使命的顺遂停止。
（二）公道打算，迷信打算
若何做好小城镇扶植的泉源和重点在于打算是不是迷信。判定打算迷信性的规范是小城镇是不是能够或许或许或许或许或许不时生长。具体来说便是，生齿、经济、社会、资本和情况的生长可否不抵触、不抵触，完成调和性；生齿、财产是不是向小城镇堆积；城乡是不是兼顾生长。一是停止全体打算和打算，重点生长有潜力的建制镇。二是根据各地实际情况公道拟定小城镇扶植范围和生长标的方针及速率。
（三）提倡节俭生长形式
成立古代化的经济生长体系。对峙走新型节俭化门路，依托人力资本、天然资本，改变今朝重速率、轻品质的经济生长形式，生长轮回经济、低碳经济、绿色经济，以可延续生长的形式鞭策地域经济的增添。中小都会在新型城镇化历程中须要对自身的政策作出鼎新和调剂，才能够或许或许或许或许或许完成低碳环保的可延续生长门路。
（四）处置村落残剩休息力题目，完成农人不变失业
若是能够或许或许或许或许或许将村落生齿分离到都会，那末对完成小城镇扶植具有庞大的鞭策感化。若何加速完成城镇化？起首要完成村落休息力在城镇的不变失业。而失业的不变性要依托城镇第二、三财产的生长。只要失业机缘不时增添时，城镇二、三财产的生长才能有所生长，也才能削减村落残剩休息力，鞭策城镇化扶植。其次要拟定配套的休息力失业办事政策，成立响应的失业培训机构。对农人的手艺培训必须与实际使命相婚配，完成疾速上手，从而进步农人顺应才能，不变失业。第三，鞭策户籍轨制鼎新的历程。只要对户籍轨制停止鼎新，才能从底子上保证农人的好处，消弭农人的挂念。与此同时，跟着户籍轨制的鼎新，对社会失业轨制也做响应的改良，才能加速小城镇生长。
（五）鼎新现有的地盘轨制，完美社保机制
若是在村落地盘小我统统制不变的情况下，农人能够或许或许或许或许或许在小我经济构造范围内对自身承包的地盘经由历程多种体例停止流转，如许以来，一方面能够或许或许或许或许或许进步地盘的粗放运营，使村落地盘资本设置装备摆设最优，一方面也能够或许或许或许或许或许削减投入资金，进步农人小我经济支出。只要在鞭策城镇化的历程中，将农人好处置于首位，成立小城镇社保轨制，处置落空耕地的农人的失业、糊口等保证题目，让农人顺遂的过分到市民，才能真正完成城镇化扶植。
（六）鼎新投资、融资机制，鞭策小城镇扶植历程
一是改变现有的投资机制，成立多元化的投资机制，从而扩展资金来历。比方，奉行股分制、协作制、租赁制等政策，接收外资注入。别的，设立小城镇公用设想扶植专项资金，由国度财务拨付。如许以来，能够或许或许或许或许或许动员小城镇生长速率。对小城镇扶植中的室第扶植、底子步履方法扶植等，采取市场化投资运营，鼓动勉励多方经由历程多种体例停止投资，并自行操持，自大盈亏。在保证投资者报答题目方面，能够或许或许或许或许或许经由历程组建小城镇扶植股分投资公司，农人可将用地盘入股，投资者可对投入的市政步履方法停止免费；能够或许或许或许或许或许将小城镇资本作价供给给有气力采办的企业，由其讲行运营；可盘活底子步履方法存量，对合适运营性操持的市政步履方法实施市场化运作，增进资本优化设置装备摆设和资金转动斥地。二是加大对小城镇扶植的撑持力度。如进步小城镇在扶植用地让渡收益中的分红比例；市财务和金融局部每一年应切出必然的资金指点、撑持小城镇扶植；市国司到场小城镇扶植等。三是当真完成名目扶植前的筹办事变，争夺更多更好的政策和资金撑持。
竣事语：
最近几年来，根据十报告精力，新型城镇化是我国经济增添和社会生长的强大引擎，而小城镇又是我国鞭策城镇化历程的首要局部，为顺应都会化的鞭策趋向，小城镇的生长须要更多的存眷，操纵新型城镇化的生长理念，鞭策小城镇和大中都会调和生长，加速新型城镇化历程。
参考文献：
[1]李明超.我国都会化历程中的小城镇研讨回首与阐发[J].当 代经济操持，2012，03：67-73.
0.弁言
兼顾城乡生长，主动稳当鞭策城镇化，加速鞭策社会主义新村落扶植。在当局提出的在新型城镇化背景下停止小城镇扶植的打算生长必然要从实际动身，根据实际情况停止综合阐发，我国财产的生长要牢牢的环绕着小城镇睁开，还要做到对峙以报酬本，要停止迷信性公道性的打算，扶植时要严酷请求，要对峙特点的城镇化扶植，不要趁波逐浪，少走一些不须要的弯路，使小城镇扶植的高等方针的完成愈来愈近。
1.新型城镇化的内在
新型城镇化实在指的便是必然要对峙以报酬本，把新型的财产化作为能源，本着兼顾兼顾的根基准绳，以此把都会推向集群化、古代化、生态化、村落城镇化，并且使城镇化的程度与品质获得有用的进步，对峙走迷信生长的门路，并且要做到具有完美的功效、友爱的情况、高效的粗放和调和的社会，在具有光鲜的个体的同时，还要做到城镇一体化，不管是大中小都会仍是小城镇都要走调和生长的门路。
2.新型城镇化的根基准绳和特点
新型城镇化的根基准绳要做到几点。
（1）以报酬本的准绳，对城镇化扶植必然要停止明白的便是农人，农人获得市民的报酬，成为城镇的住民。农人是新型城镇化扶植的主体，只要把农人的权利掩护好，在新型城镇化扶植历程中才能顺遂停顿。在这一历程中，要让人周全性的生长，对人的才能和全体本质都能获得周全性的晋升，不管对都会和州里的操持与打算题目，仍是加上你和与生长题目，在各个方面上都要时辰对峙以人文本的准绳。现在都会的经济阐扬展敏捷，高科技财产日趋增添，农人要想真实的融入到都会糊口中，就要对农人停止教导培训，增强底子常识的进步，鼎力睁开文明勾当，培养古代化都会糊口体例，还要培养精力文明本质，对文明程度停止高度进步，使得每一个农人都能够或许或许或许或许或许轻松高兴的融入到都会这一大师庭中。社会的生长离不开农人工的进献，要想真正使农人融入到都会中，一大局部进城务工职员的失业于栖身等糊口方面的支配是一严峻的题目，也是急需处置的题目，不只仅要改良他们的栖身与失业题目，他们的医疗保证，和后代的就学题目都应当获得改良。
（2）调和可延续生长的准绳，我国的可延续生长观要落实，完成人与天然能够或许或许或许或许或许调和的相处，新型城镇化扶植要做到与农业古代化，信息化和财产化周全调和的生长，成立各个方面的撑持体系，增强城镇的底子步履方法的扶植，均衡城镇医疗，住房，失业等方面的均衡生长，在城镇化扶植历程中要使生齿，情况，与资本等等都获得可延续的生长。
（3）对峙粗放化生长的准绳，资本的设置装备摆设要不时的更新进级，不时的停止优化，并且要做到公道的操纵，不时的进步城镇化的品质与程度，要对峙粗放化的生长准绳。以上的三种准绳，在新型城镇扶植中要务必表现。
其次，新型城镇化生长的根基特点，具体表现以下三个方面：第一，城乡一体化，新型城镇化便是用城乡一体化生长的体例取代都会生长。这类转化是城乡一体化生长的首要表现，从鼎新角度来阐发，要由本来的重单项冲破，改变为鼎力鞭策户籍、保证、失业等综合配套体系体例鼎新。第二，城镇范围和打算调和生长，城镇范围首要包含城镇的生齿范围、用地范围、经济范围等观点。大中小都会与小城镇调和生长是新型城镇化的一个首要特点。第三，可延续生长准绳，新型城镇化把可延续生长放在凸起的地位，地盘市场获得进一步完美，实在掩护和公道斥地节俭各种天然资本，进步资本的操纵率，完成生齿、资本经济、情况之间的调和生长。
3.新型城镇化背景下增强小城镇打算扶植的首要计谋意思
（1）小城镇打算是国度和州里当局对小城镇扶植与生长的法令律例及方针政策的具体落实，是必然期间内小城镇的经济社会生长，地盘操纵，空间打算和各项扶植的综合操纵和具体支配，同时也是小城镇扶植与生长的首要根据之一。新型城镇化背景下增强小城镇打算扶植具有首要的计谋意思，起首对村落残剩休息力的转移有较大的感化。一局部的农人进入小城镇，顽强了大中都会的压力，下降了大中都会的社会本钱。如许有益于城镇化的久远生长。要使农人敷裕起来，就要使农人自身有所作为。小城镇是最好的挑选，因为它具有都会和村落的上冲连系点，这也是实施可延续生长的精确挑选。其次，严峻计谋意思还表现在民营经济的生长斥地了空间，可鞭策各行各业的生长，使民营经济疾速的增添，也增添了农人的经济支出。
特点的小城镇打算形式，具体内容有一，镇域全体打算。二，镇区扶植打算。三，首要的地段的具体打算和意思。对峙市场运作停止多元化的投资，完美当局办事本能机能。连系实际，按部就班，走夺目增添、聪明生长的新型城镇门路。
4.新型城镇化背景下的小城镇打算有关使命题方针思虑
第一，小城镇扶植的打算。小城镇的扶植要有一个相称精确的定位，根据定位来拟定打算。要想使小城镇经济增涨的根基便是鼎力鞭策与生长财产。要对小城镇的全体停止周全性的研讨，掌握小城镇生长的特点，清晰的晓得小城镇经济的撑持靠的是甚么。是以必然要充实的凸起特点，通太小城镇的特点生长经济，阐扬他们的动员感化。
第二，多元化投资运营小城镇。在市场经济化的社会下，小城镇扶植也应当采取市场化的运作，实施多元化的投资来运营城镇扶植。小城镇的扶植应当增强市场本年估量理念，慢慢的进步合作的熟悉，不时的对投资体系体例停止鼎新，并且成立完美的投资体系体例。要加鼎力度接收社会的投资，用来小城镇扶植的底子资金，如许才能处置小城镇扶植的资金紧缺题目。
第三，对峙连系实际。要以实际动身，与实际相连系，慎密相联，如许才能拟定出可行性的小城镇生长打算。打算必然要站在高点，要以差别的视角停止打算。它应当具有超前熟悉，具有高程度高规范的请求，要停止迷信性的打算，迷信含金量比拟多高。如许一步一个足迹的睁开下去，在扶植中，能够或许或许或许或许或许采取分期停止，把使命分离式，不只减轻了使命压力，也会有用的避免反复性的扶植，如许对工程的历程起到了必然的感化。一旦对打算停止了成立，就不任何人任何事能够或许或许或许或许或许随便的对打算停止点窜，并根据打算严酷的履行。在小城镇扶植打算中，要正视古代气味与特点气概接洽起来，要侧重凸起处所特点，把气概充实的表现出来，把小城镇扶植母豹与可延续生长准绳慎密的接洽起来。
5.竣事语
经由历程全文所述，新型城镇化背景下停止小城镇扶植打算生长具有计谋性的意思，在打算生长的同时须要掌握好几项根基的准绳，对峙以报酬本人准绳，对峙可延续生长准绳，对峙粗放化生长准绳。这几项准绳环环相扣，慎密环绕小城镇睁开，要停止迷信性的公道性的和高程度性的扶植，使这一打算扶植真正走上生长的门路。 [科]
【参考文献】
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小城镇是村落必然地域的经济、政治、文明中间。加速小城镇扶植在农业古代化扶植中具有无足轻重的感化。一、小城镇扶植是经济生长的必然请求
1、小城镇扶植为村落经济打算调剂奠定了底子。打算题目是经济生长的首要构成局部。只要村落小城镇扶植步调加速，才能为村落二、三财产的生长供给载体和底子，才能加速非农财产的生长且进步其在村落经济中的比重，成立起顺应市场经济生长请求的村落经济打算，强大村落经济气力，进一步鞭策农业和村落经济的生长，为加速农业古代化扶植奠定坚固的底子。
2、小城镇扶植为改变农业出产运营体例供给了条件。跟着村落小城镇扶植步调的加速，非农业的生长，大批农业充裕休息力将从地盘上转移进来。只要如许，才能加速完成农业小范围、粗放型出产运营体例向过分范围、粗放化出产运营体例改变。古代农业科技功效、古代农业出产手艺装备和古代迷信的操持体例在农业出产中获得遍及操纵，为完成农业古代化供给了物资手艺条件。
3、小城镇扶植为健全完美村落市场体系供给保证。跟着村落小城镇扶植步调的加速，村落经济的生长，必将加速村落信息化扶植，健全完美村落市场体系，使农业出产与市场慎密接洽起来，削减农业出产自觉性，进步农业出产自觉性，构成“公司 庄家”新型财产构造，推开市场农业之门，必然发生农人增收、企业增效、财务增效的连动效应，为完成农业古代化供给信息和财力保证。
4、小城镇扶植为农业古代化供给人力资本筹办。跟着村落小城镇扶植步调的加速，村落迷信、文明、教导、卫生、体育等步履方法慢慢增添和完美，农人受教导的机缘进一步增添，受教导的条件进一步改良，农人的迷信文明常识程度不时进步，身材本质进一步增强，农人的思惟和糊口体例将发生严峻改变，农人的市场熟悉进一步增强，一批有品德、有抱负、有常识、懂操持、善运营的新型农人慢慢生长起来，为完成农业古代化供给人力资本筹办。
二、用生长的思绪客观评估临川小城镇扶植的近况
自鼎新开放以来，出格是近十年来，我区对小城镇扶植予以高度正视，调剂了小城镇扶植的思绪，加大了小城镇扶植的投入，使我区小城镇扶植进入了疾速成持久间。停止到今朝为止，我区建制镇已由鼎新之前的4个生长到今朝的18个，占村落州里总数的67；小城镇底子步履方法扶植有了较快生长，镇内门路全数完成硬笼盖，此中柏油路占55,扶植小型自来水厂7座,村落小城镇德律风全数完成了程控化;镇区内根基进步了有线电视，并且供电、排水等底子步履方法和生态情况进一步改良，小城镇扶植在鞭策我区农业古代化扶植中阐扬着首要感化。
可是，也必须看到我区小城镇扶植与珠江三角洲和江浙发财地域比拟还存在着较大差别，小城镇扶植还存在良多限定身分，小城镇扶植还遭到多种身分的限定。这些限定和限定身分首要表现在：
1、小城镇扶植全体打算程度较低。全体打算是小城镇扶植的根据和条件。不小城镇扶植全体打算和具体扶植打算，小城镇扶植必然是自觉乱建，打算紊乱，修建机器，工程品质较差。今朝，全区共有27个州里，此中7个州里无全体打算，8个州里的全体打算由市、区设想单元设想，颠末严酷审批并具有法令效率的小城镇扶植打算贫乏30。是以，一些州里的小城镇扶植因为贫乏高程度、高动身点全体打算的有用指点，小城镇扶植显现出短时间性、随便性，贫乏迷信性、公道性和超前性，远远不能顺应市场经济生长和农业古代化对小城镇扶植的火急请求。
2、范围较小，功效难以阐扬。今朝，我区共有建制镇18个,均匀每一个城镇镇区生齿贫乏1万人。因为我区小城镇范围较小，对资本的储蓄堆集才能就小，难以把周边的资本接收过去，对镇域的经济也没法起到动员感化。今朝，小城镇的户籍政策固然有所松动，合适条件的农人能够或许或许或许或许或许办城镇户口，但也只要在必然地域内获得认可；别的一方面,因为免费条件、后代上学等题目,农人对进镇落户仍有后顾之忧，因之不愿抛却地盘,操持农转非的热忱不高。因为小城镇生齿扩展速率迟缓,也必然影响了小城镇生长。小城镇在村落必然地域经济中间的功效难以阐扬。
3、扶植资金严峻欠缺。因为我区村落财产打算分歧理，非农财产比重较少；州里企业范围较小，资产物资较差，产物科技含量较低；州里企业顺应国际外区场的才能较弱，贫乏立异力、斥地力和合作力，是以，州里财务气力较弱。今朝，大都州里可支配财力无限，并且绝大局部要用于付出人头费，乃至有些州里财务收不抵支。加上，投资体系体例鼎新滞后，启动官方投资不力，致使小城镇扶植资金严峻欠缺。因为不充足的资金撑持，小城镇扶植没法大范围鞭策。
根据周全扶植小康社会的斗争方针，环绕“生长要有新思绪，鼎新要有新冲破，开放要有新场合排场，各项使命要有新步履”的思惟，肯定我区小城镇扶植生长的新思绪，推出能够或许或许或许或许或许有用加速小城镇扶植的新步履，使我区小城镇扶植有新的冲破。
三、用立异的理念，推出新步履，完成临川小城镇扶植生长的新冲破
1、根据十六大肯定的生长方针，进一步完美小城镇扶植生长计谋打算。根据新的情势、新的特点，以现有的城区和区级试点镇为底子，迷信打算，公道打算，同生长州里企业和村落办奇迹连系起来，拟定完美全区小城镇生长计谋打算，处置小城镇生长的计谋重点和打算。除此之外，还应下大 气力抓好国道省道沿线、城区四周的小城镇扶植。兼顾调和有关局部在小城镇的各种扶植名目，集合无限的资金，根据扶植打算，扶植好有条件的建制镇。避免各处着花，自觉扶植，构成华侈，使资本获得公道有用的设置装备摆设。把以后正在停止的扶贫斥地、廖坊水库移民搬迁与有生长条件和潜力的小城镇扶植连系起来，完美小城镇的各种办事步履方法和配套步履方法，缔造更多失业机缘，既有用安顿移民，处置其动身糊口题目，又能够或许或许使那些有潜力的小城镇做大做强，成为地域经济生长的增添极。
2、把小城镇扶植与城乡经济打算优化调剂连系起来，增进城乡经济配合繁华。根据经济地域合作和财产梯度转移，充实阐扬小城镇连城带乡的出格上风，在合适有关政策的条件下，恰当支配接收东部地域一些已落空合作上风的休息麋集型财产和大中都会财产打算优化进级历程中加入来的、有益于小城镇经济生长的别的财产，健全完美小城镇的财产体系。还能够或许或许或许或许或许操纵小城镇科技、信息、通信、教导、文明、交通、市场相对集合和发财的上风，为搞好农业和村落经济打算调剂、生长农业经济办事。出力在小城镇培养各种有益于农业财产化运营的龙头企业，构成农产物的出产、加工和发卖基地，为小城镇生长供给微弱的能源。以后正值我国城乡社会新的失业岑岭，城镇下岗职工的再失业，村落充裕休息力的转移都面对着良多新的题目，影响到社会的不变。充实操纵小城镇的生长上风，斥地新的更广漠的失业渠道，采取转移出来的村落充裕休息力和都会下岗职工从头失业，是处置这一实际抵触的首要门路。
十六大提出繁华村落经济,加速鞭策城镇化历程的计谋方针中,小城镇是具有中国特点的城镇化门路的首要挑选。扶植和生长小城镇,不只是我国都会化门路的首要门路,更是处置农业、村落、农人这一事关中国古代化扶植底子题方针严峻计谋步履。精确熟悉和掌握城镇化生长计谋的精力,理清扶植和生长小城镇的思绪,对小城镇的安康生长具有首要的实际意思。
一、加速生长村落小城镇扶植的首要性
鼎新开放以来,出格是80年月中期伴跟着州里企业的兴旺生长,村落小城镇扶植成为我国城镇化扶植最具活气的构造局部和主导气力。20年来,村落建制镇的数目扩展了近8倍,生长到了19060多个。今朝,我国的村落城镇化正处在加速成持久间。村落小城镇是我国城镇体系中条理最低,数目最大的群体,它处于都会之尾,村落之首,起到毗连都会经济和村落经济桥梁的感化。它不只能够或许或许或许或许或许经由历程削减农业生齿,增添城镇生齿的体例有用地处置工农两大财产间的好处失衡题目,还能够或许或许或许或许或许扩展农产物市场的空间范围,进步农人的相对和相对支出程度。是以,加速村落小城镇扶植具有非常首要的意思。一是加速生长村落小城镇扶植,有益于增进我国都会化历程。二是加速生长村落小城镇扶植,有益于增进村落财产化的生长。三是加速生长村落小城镇扶植,能够或许或许或许或许或许有用地转移农业残剩休息力,增进农业古代化历程。四是加速生长村落小城镇扶植,能够或许或许或许或许或许增进村落小康的早日完成。
二、加速生长村落小城镇扶植,增进村落经济生长的方法
1.束缚思惟,成立生长是富民建镇的第一要务
中国生长小城镇有良多有益条件,也有良多倒霉身分,最大的倒霉身分,仍是思惟束缚不够,鼎新力度不大,方法方法未几。要以十六大精力为指点,斗胆束缚思惟,不时深切鼎新。以后,加速生长小城镇扶植,必须进步以下几种熟悉:一是一直对峙生长是富民兴镇的第一要务。二是不搞争辩,斗胆鼎新,斗胆理论,克意朝上进步。三是给农人以公民报酬。四是统统对峙"三个有益于"。在村落束缚思惟的落脚点是加速生长,增进农人致富,增进小城镇扶植。束缚思惟的具体步履则表现为统统对峙"三个有益于"为规范,即有益于出产力的生长,有益于公民大众的敷裕,有益于城镇经济气力的不时增强。对峙千政策、万政策,指点大众致富便是好政策;大干部、小干部,率领大众致富便是好干部。有了如许的理念,就有了定位的标杆、做事的规范、做事的标尺,束缚思惟就无形化、具体化了,经济生长、小城镇扶植就有了思惟底子。
2.用迷信打算作为生长小城镇的奠定工程
小城镇的生长不能靠搞活动和行政号令,要依托市场机制的感化,农人进小城镇要靠市场接收。可是,小城镇不是完整自觉能够或许或许或许或许或许构成的,出格是微观打算上要有节制,城镇扶植上要有打算。小城镇打算要表现高动身点、可延续。高动身点、可延续的打算能够或许或许或许或许或许使城镇安康有序地生长,在体例和完美城镇生长打算中,起首,要进步打算的迷信性。其次,要正视打算的超前性、调和性。第三,要增强打算的指点性、可操纵性。第四,要表现特点和佳构熟悉。特点是小城镇可延续生长的能源。纵观城镇生长的汗青,越是有特点的城镇,着名度越高,生长越快。小城镇扶植必须增强佳构熟悉,寻求自身的期间特点和处所气概,修建自身的光鲜特点和条理,构成怪异的接收力,不要自觉仿照大都会,贪大责备,四平八稳。各个州里要根据本地资本条件、天然景观、乡风风俗、经济生长程度、汗青人文背景、区位特点等停止立异性的斥地,取长补短,发掘特点,培育提拔特点,迷信定位,表现特性,做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游览则游览,实施各具特点的财产兴镇、农业财产化兴镇、游览兴镇、商贸兴镇、汗青文明名地兴镇。
3.以公道打算、凸起特点为生长小城镇的底子错施
加速小城镇扶植是兵团城镇化扶植的重点。兵团小城镇扶植能够或许或许或许或许或许完成团场休息力非农财产的当场转移。小城镇历程是城镇生齿比重慢慢回升的历程，伴跟着团场休息力向城镇堆积，以最小化本钱完成休息力转移，处置团场二三财产休息力的须要，增进非农财产的生长。小城镇扶植动员底子步履方法扶植，为财产堆积供给有益条件。通太小城镇扶植，改良水、电、路、通信等底子步履方法，为财发生长搭建平台。以城镇化扶植动员财产化和财产化生长，财产化和财产化增进城镇化扶植，“三化”的调和生长，发生动员和聚合效应。小城镇扶植有益于进步团场生齿的全体本质。城镇化扶植能够或许或许或许或许或许使各种出产身分向城镇堆积，完成资本优化设置装备摆设，阐扬堆积效益。人材、手艺、资金、信息的堆积和优化设置装备摆设，安慰科技、文明、教导、卫生等社会奇迹的生长，有益于进步生齿本质。小城镇扶植经由历程人财物的堆积，繁华团场经济，拉动花费市场和农场花费须要，对改良团场职工的出产、糊口情况必将发生主动影响，对不变职工步队，扶植屯垦戍边新型团场具有首要的实际意思。
跟着鼎新的不时深切，团场在自我生长，自我堆集的底子上，场部经济有较快生长，底子步履方法不时完美，二、三财产敏捷生长、生齿数目和范围不时扩展，成为团场的政治、经济、文明、科技信息中间，阐扬着将地域内各种资本和出产身分公道设置装备摆设的首要感化。但持久以来，因为兵团体系体例题目，团场小城镇操持机构不具有工商、税收等操持权限，没法享用税收返还政策，小城镇扶植贫乏财务来历。除局部国度财务转移付出外，扶植资金首要依托自我堆集加以处置。不只减轻了职工的承当，并且致使小城镇扶植投入持久贫乏。小城镇的底子步履方法滞后，城镇的会聚和辐射功效难以阐扬。兵团党委提出主动鞭策农业财产化和新型财产化扶植，完成城镇化、农业财产化和财产化的调和生长,并作为以后和此后经济使命的首要内容。就今朝农场小城镇扶植面对良多坚苦和挑衅。
一、团场小城镇近况和题目
1.小城镇数目多且范围小，漫衍狼藉
因为受天然情况、地舆条件、交通、汗青缘由等限定，小城镇的范围遍及较小，构成以团部为中间的浩繁小城镇款式。在农六师工具连绵500千米，漫衍着东中西线的21个农牧团场，点多面散，小城镇漫衍分散、相距较远，城镇漫衍不均衡，地域差别明显。从生齿范围看，漫衍在西线的团场如芳草湖5万、新湖3万的生齿，漫衍在东线的107团、108团、109团、110团等生齿范围在3千～5千人。城镇范围及生长程度存在庞大差别。
2.小城镇底子步履方法软弱，功效难以阐扬
全体来说，农六师各团场的小城镇扶植有了一些底子，团场合辖地域内“五通“率（通电、通邮、通德律风、通自来水、通公路）大大进步，但就今朝底子步履方法状态还不能有益撑持小城镇各项功效的普通运转和小地域可延续生长的须要。有相称一局部小城镇只承当着简略的商品互换集散功效和行政本能机能，不阐扬出必然地域内的财产、贸易、办奇迹、交通运输业、财务金融、通信信息、科技教导和政治文明中间等本能机能。城镇本能机能的单一，倒霉于构成集多品种型极化于一体的地域经济体系城镇，加上局部城镇的主导本能机能与地域经济体系摆脱，构成二元型经济打算，限定了小城镇感化的阐扬，而单一极化常常是单向驱动，对地域的综合经济生长感化不明显，没法完成地域内的增添极核感化，不能有用鞭策城乡一体化的生长，不能鞭策地域经济的调和、疾速生长。
3.小城镇经济气力存在差别，生长不均衡
因为受天然和资本条件的限定，农六师东中西线的小城镇生长存在较大差别和不均衡。西线团场以棉花莳植为主，经济效益较好，中线团场以城郊经济和棉花莳植为主，经济效益处中等程度，而东线团场以食粮作物莳植为主，团场经济气力相对软弱。从GDP方针看，西线的芳草湖、新湖的2005年GDP为 48523万元、42429万元，东线的 108团、109团、110团2005年的GDP为5088万元、3738万元、4493万元。东线团场贫乏西线团场的10%。从二三财产比重看，西线团场的二三财产的比重贫乏30%，东线团场的二三财产比重在40%摆布，高于西线团场，但相对量较少，生长不均衡题目凸起。
二、随机应变,加速小城镇扶植步调
1.充实操纵政策和财务撑持，加大小城镇扶植投入
党的十六届五中全会明白提出扶植社会主义新村落，必须根据兼顾城乡生长的请求，贯彻财产返哺农业、都会撑持村落的方针，加大对村落生长的撑持力度，要让大众财务较大幅度向村落倾斜。要按“出发生长、糊口余裕、乡风文明、村容整齐、操持民主”的扶植社会主义新村落的方针请求，调剂公民支出分派打算，慢慢向村落倾斜。增添当局对村落和农业的投入，强化当局对村落大众办事，增强村落底子步履方法扶植，鼎力生长包含文明教导、大众卫生、播送电视在的村落大众奇迹，增进村落经济和社会周全生长。团场小城镇扶植应捉住扶植社会主义新村落的有益机会，在团场的水、电、路、气、通信等底子步履方法的扶植上，主动争夺财务转移，同时充实操纵国度对西部大斥地的有益政策，用好用足政策，争夺扶植资金。加大与处所经济的融会，主动调和与处所的税收干系，争夺税收的局部返还，以处置团场无税收来历的窘境。拟定各种优惠政策，主动斥地城镇扶植的投资渠道，成立多元化的投资、融资机制。经由历程间接引资体例，动员社会各界配合到场小城镇扶植，构成一个包含国度投资、社会投资、小我投资和引进外资在内的多元化投资款式，为小城镇扶植供给资金来历，从而处置团场小城镇扶植资金严峻贫乏的题目。
2.对峙生长特点经济，成立强无力的财产撑持
城镇化和财产化的生长是相反相成的，财产是兴城立镇的底子，是鞭策城镇生长的能源源泉。要以市场为导向，鼎力生长特点经济，有熟悉地把一些财产名目引进到小城镇中。出格要充实操纵本地的资本上风，构成支柱财产和特点经济。农六师团场漫衍在工具500千米的狭长地域内，因天然条件的差别，构成了天然的农业打算。东线团场以出产食粮为主，西线团场以出产棉花为主，中线团场以城郊经济和特点蔬菜莳植，构成了各具特点财产上风。在遵守城镇生长遍及纪律的底子上，连系团场实际，随机应变，对峙生长特点经济，东线小城镇扶植以粮深加工为特点，西线以棉花的加财产为特点，中线以特点莳植为上风，构成财产撑持，以财产撑持增进小城镇扶植步调。
大师下战书好！
我叫，是XX镇经济生长办公室的担任人。
前未几，我镇构造干部职工外出华东五市进修考查，此次考查既使我高兴又让我耽忧，高兴的是我在中国比拟发财的华东片区进修到了丰硕的人文常识、感触感染到了飞速的生长，同时，也让我深入的熟悉到我镇的掉队，耽忧着我镇可否疾速的生长，完成xx的小城镇扶植。
加速小城镇扶植，培养县乡经济调和生长的新型城镇体系，是落实迷信生长观，鞭策城镇化历程，动员村落经济和社会生长的首要计谋方法，这也是摆在咱们眼前的须要当真研讨的首要课题之一。
一、根基情况
近几年来，良多小城镇非常正视小城镇扶植，经由历程迷信打算、凸起重点、以点带面、分类指点、全体鞭策方法，尽力鞭策村落城镇化，增强小城镇内在，进步小城镇条理，塑造小城镇特点，加速了修建村落新型城镇体系步调。首要表现在四个方面：
（一）增强构造率领，加大了小城镇扶植使命力度。加速小城镇扶植是经济和社会生长的客观请求，是调剂乡（镇）经济打算，改变经济增添体例，完成经济可延续生长的“冲破口”。
（二）正视体例打算，增进了小城镇扶植安康有序生长。小城镇扶植全体打算，是扶植小城镇、运营小城镇、生长小城镇的首要底子。它既干系以后，更影响久远。这个题目已愈来愈被各级率领所正视。
（三）随机应变，斥地了小城镇扶植的新门路。各乡（镇）牢牢环绕县委、当局提出的“加速小城镇扶植，鞭策村落城镇化历程”的全体思绪，连系各乡（镇）特点，广开门路，各唱各的“特长戏”。
（四）强化操持，营建了小城镇生长的杰出情况。在经由历程拟定优惠政策的同时，小城镇的操持获得进一步增强，就扶植操持情况看，首要显现三个特点：一是完美了操持轨制。别离拟定了小城镇打算扶植操持方法、情况卫生操持方法等规范性文件，使小城镇操持开端归入规范化轨道；二是增强了扶植操持。本着公道打算，有序斥地的准绳，严酷扶植法式，从批地到设想、扶植实施“一条龙”操持，高动身点、高规范扶植小城镇。三是增强了情况办理。
二、存在的首要题目
从查询拜访情况看，我县在小城镇扶植方面获得了一些成就和经历，但在实际使命中还存在一些不容轻忽的题目。首要有以下三点：
（一）熟悉上有差别。凸起表现在：有些率领干部还不把小城镇扶植摆到应有的计谋地位，泛博干部大众对小城镇扶植在增进村落鼎新和生长中的首要感化熟悉贫乏。有的乡（镇）因缺资金等缘由对搞好小城镇扶植存有畏难情感，贫乏生长新思绪，构成使命主动；个体乡（镇）关起门来搞扶植，难以构成大开放、大生长的款式；有些乡（镇）存在深谋远虑的短时间步履，贫乏久远目光，限定了小城镇扶植上条理、上程度。
（二）政策落实不到位。最近几年来，跟着小城镇扶植历程的加速，下级相干局部也出台了一些优惠政策，如户籍、地盘操纵、各种免费等，还不获得很好地落实。一是征用地盘手续多，免费偏高。出格是财产集合区因无财产用处所针，而致使投资者存在必然的后顾之忧，同时乡（镇）当局地点地的房价和地盘房钱偏高使进镇农人望而生畏。二是社会保证体系不完美。近几年来，转移到小城镇的村落残剩休息力人数呈敏捷递增的态势，各项社会保证轨制如住房、教导、社会保险等不配套，农人进镇有后顾之忧。
（三）融资渠道不畅。首要表现：一是县乡财务实施分税体系体例政策，分灶用饭、自筹均衡，州里财务遍及打得很紧，小城镇扶植资金很难参加估算。二是银行对小城镇扶植存款较少。三是从小城镇扶植中收取的地盘出让金、底子步履方法配套费等用于小城镇底子步履方法配套扶植还不够。四是小城镇扶植运营程度低。有关局部、企业和小我投资少，操纵“外资”斥地小城镇的力度不大，官方资金潜力发掘不够。这些身分，致使小城镇扶植资金投入贫乏，限定了小城镇的生长。
三、几点设法
鉴于上述情况，小我以为要把扶植小城镇、运营小城镇，作为鞭策城乡一体化历程，繁华村落经济的首要内容，实在摆上首要地位，下鼎气力放松抓好。
（一）进一步进步熟悉，实在把小城镇扶植摆上凸起地位。生长小城镇有益于增进人流、物流、信息流堆积，有益于转移村落残剩休息力，有益于辐射动员周边经济疾速生长，削减城乡差别。扶植小城镇、生长小城镇，运营小城镇已成为以后繁华经济，增进生长的首要内容。是以，乡（镇）率领干部要进一步束缚思惟，更新看法，成立超前熟悉、机缘熟悉、生长熟悉，实在把实施城镇化计谋放在村落使命的凸起地位来抓，实施率领义务制，把打算、扶植、操持好小城镇参加任期义务方针，变更统统社会气力，全方位、多角度，到场小城镇扶植，实在增强对小城镇扶植的调和指点，构成齐抓共管的协力。
（二）迷信打算，夯实底子。小城镇扶植全体打算要安身实际，着眼久远，对峙高规范打算，高品质扶植，高程度操持，真正做到“打算一张图、审批一支笔、扶植一盘棋、操持一条龙”。一是拟定小城镇扶植打算与地盘操纵全体打算相连系。要以地盘操纵全体打算为根据，放松对小城镇全体打算停止订正和完美，公道肯定小城镇生长范围，以保证粗放用地和掩护耕地。二是搞好小城镇扶植与掩护耕地和生态情况相连系。进一步鼎新完美城镇用地轨制，调剂地盘操纵打算，盘活地盘存量，避免地盘闲置，在掩护耕地和保证农人正当权利的条件下，妥帖处置扶植用地。果断避免情况净化，根绝地盘资本的华侈和生态情况的粉碎。三是小城镇扶植的全体打算与具体打算相连系。在全体打算的底子上，对财产集合区、室第小区、首要街区、各种市场和各种大众底子步履方法等，都要根据国度的有关划定和手艺规范体例具体打算。在公民大众蒙受才能许可的情况下，高规范高品质配套扶植，进步范围效益和堆积效应。
（三）广辟投融资渠道，成立多元投资机制。对峙当局主导、市场化运作的准绳，拓展小城镇扶植资金渠道。一是小城镇扶植市场化。要鼎新小城镇扶植体例，由扶植小城镇转向运营小城镇。根据“谁投资，谁受害”的准绳，主动摸索把公用底子步履方法扶植推向市场的融资门路。二是要实施财务、金融搀扶政策。县、乡两级财务、金融局部要加鼎力度，每一年投入必然的资金指点、撑持小城镇扶植。三是扩睁开放，加大招商引资力度，操纵“外资”斥地扶植小城镇，修建开放式的投资主体多元化、多条理新款式。
（四）进一步加大操持力度，优化生长情况。要理顺体系体例，成立健全乡（镇）扶植操持机构，明白操持职责，强化对村落修建市场和施工步队的操持和监视查抄。要增强小城镇外部的综合办理，优化外部情况；避免“乱分摊、乱集资、乱免费、乱罚款”，营建宽松情况；增强社会治安综合办理，营建安然情况；增强丑化、绿化和大众卫生操持，突破“一条街，两行树”的旧款式，营建夸姣的天然情况；增强文明扶植，凸起文明特点，营建杰出的人文情况。
结语
打算题目是小城镇扶植中的首要题目，党的以来，经由历程村落鼎新，加速了村落经济生长的步调，走上了都会和村落相互增进、配合生长的门路，小城镇有了较快的生长，出格是内地发财地域一座座面孔一新的小城镇，不只修建了村落财产化的基石，并且斥地了村落城镇化的门路，为我国农业和农业的古代化揭示出夸姣的远景和但愿。
参考文献：
